为进一步加强安全生产依法行政工作，落实安全生产监督检查责任，规范安全生产监督检查行为，根据《中华人民共和国安全生产法》《甘肃省安全生产条例》等有关规定，结合全市安全生产工作实际，制定市应急管理局2026年度安全生产监督检查计划。

一、监督检查工作日

2026年监督检查计划起止时间：2026年1月1日至2026年12月31日。

目前，市应急管理局实际在册人员49人，减去负责办公室、应急指挥、风险监测、森林防火、防汛抗旱、财务等人员36人和开展乡村振兴驻村工作人员3人，负责安全生产行政执法人员10人。2026年全年国家法定工作日248天。

总法定工作日=国家法定工作日×安全生产行政执法人员数量=248（天）×10（人）=2480天。其中，监督检查工作日780天（矿山科135天、危化科195天、基础科150天、执法科300天），其他执法工作日1120天，非执法工作日580天（具体测算见附件1）。

二、检查范围及数量

（一）重点检查单位

根据《定西市应急管理局推进安全生产分级分类执法实施方案（试行）》（定应急发〔2021〕27号）要求，依法对市级监管职责范围内的中央企业三级单位（分公司、子公司、矿山企业等）、省属企业二级单位（分公司、子公司、矿山企业等）、市属企业总部和相应层级企业中有下列情况的单位开展重点检查：

1.安全生产风险较高的生产经营单位：

（1）年生产能力10万吨以上的非煤矿山企业；

（2）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

（3）烟花爆竹批发经营单位；

（4）金属冶炼生产经营单位；

（5）涉爆粉尘生产经营单位；

（6）涉氨制冷生产经营单位；

（7）安全生产标准化未达标的生产经营单位，安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

2.近三年发生过生产安全事故的生产经营单位；

3.市级纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位；

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

5.按照试生产或者复工复产的生产经营单位；

6.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

全年计划检查重点生产经营单位52家（年度监督检查企业总数的60%)。其中非煤矿山9家、危险化学品（烟花爆竹）企业13家、工贸企业10家，定西高新区及市属重点企业20家（企业名单见附件2）。

（二）一般检查单位

根据《定西市应急管理局推进安全生产分级分类执法实施方案（试行）》（定应急发〔2021〕27号）要求，一般检查单位范围为：

1.市级负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；

2.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

全年计划一般检查生产经营单位不得低于35家（年度监督检查企业总数的40%)，其中，非煤矿山6家、危险化学品（烟花爆竹）企业9家、工贸企业7家、定西高新区及市级重点监管企业13家。

三、任务分工及频次

（一）任务分工

矿山安全监管科：组织对非煤矿山领域的9家重点检查单位进行执法检查。对其他6家一般检查单位实行“双随机、一公开”方式抽查检查。

危险化学品监管科：组织对危险化学品（烟花爆竹）领域的13家重点检查单位进行执法检查。对其他9家一般检查单位实行“双随机、一公开”方式抽查检查。

基础管理科：组织对工贸领域的10家重点检查单位进行执法检查。对其他7家一般检查单位实行“双随机、一公开”方式抽查检查。

综合行政执法科：组织对20家定西高新区及市级重点监管单位进行执法检查，对其他13家一般检查单位实行“双随机、一公开”方式抽查检查。

各监管科室对以上重点检查单位年内至少进行一次重点检查，并根据检查情况确定是否进行复查。一般检查单位，可结合“双随机、一公开”方式开展。

四、检查程序及规范

（一）监督检查前的准备工作

1.各承担监督检查任务的科室应根据年度监督检查计划，统筹考虑监督检查工作日数量、专业技术力量、执法检查装备力量等实际情况，以及监管行业（领域）阶段性安全生产特点规律，按照年度监督检查计划组织开展。

2.各承担监督检查任务的科室应当明确每次具体监督检查任务，编制现场检查方案，明确被监督检查单位基本信息、检查内容及检查方式等。

3.开展检查前在“互联网+执法”系统中创建执法计划，在“陇上e企查”系统录入检查信息。采用“双随机”抽查方式进行，可通过部门联合“双随机、一公开”“综合查一次”方式联合检查的事项，在“陇上e企查”系统内进行撮合后开展。监督检查需包含“执法告知、现场检查、交流反馈”三个重要环节，可邀请专家协助开展隐患排查工作。

（二）现场检查、现场处理和处罚

1.监督检查人员应当按照现场检查方案，开展监督检查活动。根据有关法律法规，对监督检查中发现的安全生产违法行为或隐患，应当依法作出现场处理决定。

2.对监督检查中发现的安全隐患，按照谁检查、谁负责的原则，在规定的时间内对整改情况进行复查。

3.对监督检查中发现的违法行为需要进行处罚的，应当依法实施行政处罚。

（三）归档

监督检查结束后，承办人应当将现场检查方案、现场检查记录、现场处理文书等一并归档，检查结果及时录入“行政执法公示”和“陇上e企查”系统；对于立案调查，需要实施行政处罚的，还应当将行政处罚告知书、行政处罚决定书、送达回执、处罚落实情况等制作成案卷一并归档。

（四）调整、报批程序

2026年度监督检查计划，因工作需要进行部分调整或者变更的，由相关科室书面提出具体调整或者变更意见，经分管领导同意，报请局主要领导批准后施行。

五、保障措施及要求

（一）严格落实责任。依照年度监督检查计划开展监督检查活动，是贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》《甘肃省安全生产条例》、明晰监督检查责任的有效举措。承担监督检查任务的各科室应加强组织领导，提前做好年度监督检查计划实施的各项准备工作，妥善处理好日常工作事项，不能以人员、装备、时间不足为由影响监督检查计划的实施，维护监督检查计划的严肃性。

（二）严格规范执法。各安全监管科室要严格执行行政执法三项制度，按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，及时公开现场检查结果和行政处罚决定。强化“启动会+现场执法检查+总结会”“企业主要负责人+安全管理人员+岗位操作人员全过程在场”和“执法+专家”的“三位一体”执法模式，坚持规范执法和指导服务相结合，不断提升执法效能和满意度。

（三）强化信息化建设。各相关安全监管科室要规范使用应急管理部“互联网+执法”系统，实现现场检查、行政处罚全流程线上制作文书和电子档案管理，并按要求按时完成典型执法案例报送任务。大力推动远程执法、视频巡查、智能辅助等新工作模式，建立安全执法“一企一档”和“执法人员名录库”，利用执法系统掌握执法检查计划落实情况，规范行政执法行为。

（四）严格检查纪律。各执法人员要严守廉洁自律的底线和红线，自觉遵守中央八项规定精神和《实施细则》，自觉接受监督检查对象的监督，严格依法行政，公正公开公平执法，对检查中发现的安全生产违法违规行为严格依法处理。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任。

附件：1.监督检查工作日测算说明

2.2026年监督检查重点企业名单                   

附件1

监督检查工作日测算说明

一、监督检查力量

目前，市应急管理局实际在册人员49人，减去负责办公室、应急指挥、风险监测、森林防火、防汛抗旱、财务等人员36人和到开展乡村振兴驻村工作人员3人，负责安全生产行政执法人员10人。

二、监督检查工作日

（一）2026年监督检查计划起止时间

2026年1月1日至2026年12月31日。

（二）总法定工作日。依据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》（安监总政法〔2017〕150号）的要求，总法定工作日=（全年总天数-休息日-法定节假日）×安全生产行政执法人员总数=（365-104-13）×10=2480天。

（三）其他执法工作日：1120天：

1.开展安全生产综合监管督导、检查、考核140天。

2.实施行政许可103天。

3.组织和参与事故调查320天。

4.核实投诉举报90天。

5.办理登记备案60天。

7.开展宣传培训70天。

8.开展行政应诉50天。

9.开展本级政府或上级部门安排的执法工作287天。

（四）非执法工作日。共计580天：

1.机关值班210天。

2.参加学习考核培训会议50天。

3.检查指导下级部门工作50天。

4.参加党群活动120天。

5.年休假、病假、事假150天。

（五）监督检查工作日。监督检查工作日为总法定工作日（2480天）减去其他执法工作日1120天）和非执法工作日（580天）所剩余的工作日，共780天，其中：

1.矿山科135天。

2.危化科195天。

3.基础科150天。

3.执法科300天。