（二）加强领导，压实工作责任。成立由局党委书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。并成立巡察问题整改工作专班，第一时间研究制定并印发整改方案，针对反馈的四个方面21个问题拟定了65条具体措施，逐项建立了问题清单、责任清单和措施清单，对共性问题进行分类汇总、逐项梳理归类进行整改。同时，对整改工作实行“周调度、月汇报”工作机制。局党委书记对整改工作亲自部署、重大整改事项亲自过问督促、重要环节亲自协调推进。

（三）强化督导，推进整改落实。局党委书记切实履行第一责任人责任，定期听取阶段整改工作汇报，亲自督导落实隐患大排查作风大整治能力大提升、重点业务提升培训等具体问题。整改工作领导小组办公室建立台账式管理和销号制落实制度，对整改任务实时跟进，完成一件销号一件；每周采取定期督查方式，全面掌握整改完成情况，对整改进度缓慢的科室及时提醒督促。

截至10月31日，巡察反馈的四个方面21项问题已全部完成整改，制定整改措施65条，修订完善制度23项，开展专项整治1个。同时，巡察期间交办的3项立行立改问题立即进行了整改并长期坚持，巡察期间未移交信访件。

二、坚持问题导向，全力推动问题整改

1.落实“第一议题”制度不到位。

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度。局党委会、理论学习中心组学习、支部会议、支委会等重要会议及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义和丰富内涵。逐章逐节认真学习《深入学习贯彻习近平关于应急管理的重要论述》和关于应急管理的重要讲话、指示批示精神，深入思考领会关于应急管理工作的新部署新要求，推动学习成果转化为工作举措。二是持续夯实防灾减灾基础。进一步健全完善防汛减灾“1263”暴雨精细化预警响应机制和精准化避险转移机制，紧盯汛期开展调度会商研判7次，发布精准预警预报信息86期。督促各级各部门对1399处地质灾害隐患点、281条山洪沟道、399座淤地坝和1.32万切坡建房、临水临崖农户落实“一域一档、一点一策”精准管控，做到各类安全风险源头管控、前端化解。同时，围绕森林草原防灭火“8311”机制，全市7113名林长层层划定包保责任区，逐人签订包保承诺书，7982名护林员包山头、包地块、包人头签订管护协议，扣紧责任链条，织密防护网络。督促各县区建成应急文化公园14个，乡镇文化长廊166个，村社文化宣传点1242个，发动基层网格员深入田间地头、群众家中宣讲安全常识，并督促乡、村两级全覆盖开展山洪灾害演练2953次、地质灾害演练1317次，累计参演群众12万人次，切实提升群众安全意识。与甘肃水文地质工程地质勘察院有限责任公司签订技术服务协议，建立地质灾害防救协作机制，组织市县乡1000多人参加了地质灾害险情处置培训班，全面提升地质灾害防范应对能力。三是堵住新兴领域安全监管漏洞。制定印发《关于进一步加强部分行业和新兴领域安全生产全链条监管的通知》，对12个行业交叉和新兴领域全链条安全监管职责进行了明确，靠实安全生产监管责任，消除新兴行业监管盲区。建立了《市应急局安全生产常态化明查暗访和隐患整改调度跟踪机制（试行）》，严格按照部门监管责任、企业主体责任落实开展明查暗访和隐患整改调度跟踪，进一步督促各级各部门落实监管职责。四是全面提升应急救援水平。《定西市应急救援队伍建设管理办法》已通过市政府专题会议审议，提交市政府常务会议审议通过后以市政府办名义印发执行，将加强对1支国家综合性消防救援队伍、18支专业应急救援队伍、2支社会救援队伍和122支基层应急救援队伍的规范化管理。同时，大力推进“应消合一”工作模式，122个乡镇（街道）全部建成消防监督管理所，配备1888名消防网格员，安定巉口、岷县闾井等12支乡镇专职消防队已实体化运行。五是切实提升科技赋能支撑水平。全面推进市应急指挥调度平台建设，整合各类前端感知和视频采集数据6000路，拓宽灾害会商研判、指挥调度数据资源。为市县8个应急指挥和65个部门、122个乡镇配备天通卫星电话，为8个应急指挥部、市直9个部门、122个乡镇配备桌面可视化终端，为重点村、林场、消防站配发了140台小鱼易连软终端，为全市重点避难场所安装90套应急广播，为市县应急、消防救援队伍配备基地台8台、终端设备379部，为基层“三长三员”开通融合通讯，通过卫星电话、桌面终端、小鱼连线、应急广播、370终端和融合通讯6种通讯设备畅通应急指挥调度渠道，切实提升指挥调度能力。

2.发挥综合统筹协调职能有差距。

整改情况：一是制定印发《定西市党政领导干部安全生产责任清单》《市委、市政府领导年度安全生产任务清单》，分别与7县区和29个市直部门签订《应急管理目标责任书》，将年度安全生产责任细化到具体单位，对561名市县党政班子成员、安委会成员单位主要负责同志和乡镇党政主要负责同志履职情况进行“一网通晒”。二是专门明确了30个新业态和5个职能交叉领域的监管责任主体，明确了12个新兴行业领域的全链条监管责任，建立了安全生产工作提醒、督办、通报、警示、约谈、巡查、蹲点包抓等7项制度，先后向相关单位下发工作提醒83份、交办59份、通报16份、督办32份，督促安全生产全面责任体系落实落细。三是梳理明确了14个防汛抗旱重点部门72条职责清单，实施清单化、差异化责任考核。

3.综合监管职能不到位。

整改情况：一是深刻汲取事故教训，第一时间组织召开全市安全生产警示教育大会，专门组建成立了有限空间作业、建筑施工领域两个专项整治专班并同步开展城镇燃气、道路交通、文体旅游、消防安全等六大领域“百日攻坚”行动。二是开展“百名专家下基层、帮扶指导促安全”专项行动，累计聘请专家184名，帮助指导1237家企业排查整治问题隐患5253条，其中重大隐患186条，有效提升企业本质安全水平。三是建立了“实操模拟+现场讲解+培训考试”的重大事故隐患判定标准落实和培训演练机制，采取“定人员、定标准、定部门”的包保方式对我市涉及的50项判定标准逐一进行培训解读，累计培训考试部门监管人员1815名，督促各类生产经营单位开展培训演练707场次、覆盖3.18万人，切实解决能力短板和专业缺陷。四是督促全市14个重点行业领域的1232家生产经营单位建立事故隐患内部报告奖励机制，发现整治各类问题隐患374条，落实奖励金额11.11万元。

4.科技赋能提升应急能力有短板。

整改情况：一是建立了应急联络员制度，构建横向到边、纵向到底的市县乡村双向可视化指挥、无人机视频资源实时回传、卫星电话同步通讯、370M无线通信系统融合通信、预警信息发布和指挥调度体系。二是通过卫星电话、桌面终端、小鱼连线、应急广播、370终端和融合通讯6种通讯设备畅通应急指挥调度渠道，构建“市—县—乡—村（隐患点）”指挥调度和叫应叫醒体系，打通指挥调度和叫应叫醒“最后一公里”。

5.服务群众意识不强。

整改情况：一是印发了《全市应急管理系统作风大整治效能大提升行动实施方案》，督促干部职工全面转变工作作风，增强服务群众的意识。二是邀请省应急厅救灾和物资保障处副处长马其雷对市县乡三级从事灾情统计上报和冬春生活救助资金申报业务的分管领导和业务人员作了专题培训，提升了全市业务人员能力素质。三是严格按照《甘肃省自然灾害灾情信息报送管理办法》，开展灾情信息报送督促指导，市应急局联合市纪委监委派驻市生态环境局纪检监察组深入灾情统计不全面、冬春生活救助申请不及时的乡镇督促提醒，提升部分县区、乡镇工作的积极性和主动性。

6.行政执法工作不规范。

整改情况：一是组织开展行政执法培训。组织业务骨干对全市安全生产综合行政执法开展了专题培训，提升了市县安全生产综合行政执法人员的业务能力。建立了《市应急局安全生产行政执法责任制度（试行）》，督促安全生产综合行政执法人员落实案件执行责任，对安全生产罚款开展催缴预警，做到职责明确，程序规范，依据准确，执法公正。二是深入开展专项行动。严格落实国家、省、市安排部署，在全市应急系统开展了涉企安全生产执法专项行动，制定出台《关于进一步规范安全生产执法助力优化营商环境的通知》等文件，对全市各类安全生产检查频次提出明确要求。梳理《定西市应急管理系统涉企行政检查事项清单》，明确危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸领域的4项行政检查事项，涉及相关法律法规5部，并在甘肃省行政执法监督平台进行了公布。依托“陇上e企查”“甘肃应急”等综合应用系统，构建“扫码入企”全链条机制，实现执法频次动态预警，安全生产执法检查更加规范。三是全面提升执法实效。科学制定《2025年度安全生产执法检查计划》，明确各时段重点监管对象、检查频率、检查方式、职责分工以及随机抽查比例和方式等内容，按照企业风险等级，确定100家重点执法检查单位，全面落实分级分类监管要求。同时，充分发挥信息化作用，推动执法人员依托“互联网+执法”系统开展执法检查，使得执法检查更加规范。确定100家重点检查单位，目前已通过“互联网+执法”系统开展执法73家，排查隐患208条，出具执法文书146份。四是积极落实柔性执法。全面推行“说理式”执法模式，寓监管执法于服务之中。形成“事前释法”“罚中说理”“罚后释疑”等执法工作机制，帮助企业依法加强安全管理，排查整改事故隐患，解决安全管理中存在的突出问题。全面贯彻执行《甘肃省安全生产轻微违法行为包容免罚清单》中规定的14项首违免罚、9项轻微不罚、5项从轻处罚事项，切实优化营商环境。

7.服务保障能力不足。

整改情况：一是严格执行《市应急局应急车辆使用管理制度》，加强应急车辆的维护保养，确保应急处突保障。二是制定了应急车辆更新计划，先后衔接请示市财政局、市机关事务管理局，答复由于财政资金紧张，应急车辆暂时无法更新。

8.对全面从严治党工作重视不够、督促检查较少，压力传导不到位。

整改情况：一是严格落实主体责任。制定《市应急局党委主体责任和班子成员全面从严治党责任清单》，明确党委在党风廉政建设、干部队伍建设、作风建设等方面的具体职责，以及班子成员在分管领域内抓好廉政教育、监督风险点排查等详细责任事项。二是定期研究部署工作。局党委召开2次党委会议专题研究部署全面从严治党工作，听取班子成员履职情况汇报，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，形成会议纪要并下发执行，定期跟踪落实情况。三是严格规范监督检查。局班子成员严格落实“一岗双责”，第二、三季度对照《2025年党风廉政建设责任制检查表》对分管科室执行廉政纪律、落实规章制度、防范廉政风险等方面进行了检查。

9.廉政制度落实不严。

整改情况：一是强化廉政责任落实。明确党委书记为第一责任人，组织召开专题会议研究党风廉政建设；班子成员按“一岗双责”督促分管科室落实制度，将廉政工作纳入科室年度考核，与评优评先、绩效挂钩。二是细化廉政风险防控。督促各科室负责人及重点岗位人员按照工作实际进一步排查廉政风险，形成清单并制定防控措施，明确责任人和时限，更新《2025年廉政风险防控排查一览表》，实行台账化管理并动态调整。三是规范廉政谈心谈话。严格落实廉政谈心谈话制度，督促提醒班子成员同重点岗位人员谈心谈话、科室负责人与科室干部每季度至少开展1次谈心谈话。

10.合约管理不规范。

整改情况：一是健全完善合约管理制度。制定了《市应急局合同管理制度》，签订法律顾问协议书，委托法律顾问对合同的合法性、完整性、严谨性进行审核，重点核查是否存在遗漏重要事项、条款模糊等问题。同时，严格落实《市应急局合同管理制度》，合同需经科室负责人、分管领导、主要领导逐级审批，重大合同需提交局党委会议审议，确保合同不存在重大纰漏。二是加强合同管理培训。组织开展合同管理培训，通过案例分析、现场答疑等方式，业务科室明确了合同管理的职责，提升工作人员的合同管理意识和专业能力。三是及时终止不规范合同。6月份，市应急局与定西市文旅体发展有限责任公司签订的《定西市安全生产考试中心特种作业实操基地建设及委托运营合同》到期终止。

11.执行财经制度不严格。

整改情况：一是完善固定资产管理制度。完善了《市应急局固定资产和个人办公用品管理制度》，明确固定资产从购置、验收、登记、使用、维护、处置等各个环节的管理职责和操作流程，确保每一项资产都能得到规范管理。二是开展资产清查与登记补正。组织财务人员学习内控管理制度，对未登记核算的164万元特种作业实操设备进行全面、细致地清查，及时补办固定资产登记手续，调整相关财务账目，彻底纠正账实不符情况。

12.负责党建工作的同志对本支部党员人数底数、单位创建的“筑牢安全壁垒，争做应急先锋”党建品牌均不清楚，对发展党员工作重视不够。

整改情况：一是完善党建工作责任体系。研究制定《市应急局机关党建工作责任制度》，靠实了局党委、党委书记、其他班子成员、党总支和党总支书记、党支部和党支部书记的党建工作责任。二是开展党建业务能力提升培训。邀请市直机关工委业务科长从“三会一课”制度落实、支部标准化建设、党建品牌创建、党员发展流程等方面为我局党建业务人员开展了专题培训，提升了党建业务人员的业务水平。三是健全党建述职评议机制。建立了《市应急局党支部书记抓基层党建工作述职评议考核制度（试行）》，按照市直机关工委统一安排完成党组织书记抓基层党建工作述职评议，其中党总支书记向市委直属机关工委述职，支部书记向党总支述职，党建业务人员及时将述职评议材料整理归档。

13.组织生活不严谨。

整改情况：一是完善党建工作责任体系。研究制定《市应急局机关党建工作责任制度》，靠实了局党委、党委书记、其他班子成员、党总支和党总支书记、党支部和党支部书记的党建工作责任。二是开展党建业务能力提升培训。邀请市直机关工委业务科长从“三会一课”制度落实、支部标准化建设、党建品牌创建、党员发展流程等方面为我局党建业务人员开展了专题培训，提升了党建业务人员的业务水平。三是健全党建述职评议机制。建立了《市应急局党支部书记抓基层党建工作述职评议考核制度（试行）》，按照市直机关工委统一安排完成党组织书记抓基层党建工作述职评议，其中党总支书记向市委直属机关工委述职，支部书记向党总支述职，党建业务人员及时将述职评议材料整理归档。

14.谈心谈话不彻底。

整改情况：一是压实工作责任。明确党支部书记作为组织生活会筹备第一责任人，牵头制定详细的谈话计划，明确谈话对象、内容、时限等要求。会前要逐一核实党员谈话完成情况，对未开展谈话的党员及时提醒督促，确保“全员覆盖、一个不落”。二是创新开展谈话模式。推行“分层分类”谈话模式，建立《“匿名意见箱”辅助组织生活会谈心谈话制度》，在支部设置匿名意见箱，允许党员通过书面形式提出不便当面表达的意见，由支部书记整理后在谈话中适当反馈，消除党员的思想顾虑，鼓励“讲真话、讲实话、讲心里话”。

15.问题整改不重视。

整改情况：一是高度重视问题整改。由两个党支部组织召开全体党员会议，通报存在的问题，深入学习组织生活会制度。党支部书记作为第一责任人，亲自部署整改工作，带头查摆自身问题，主动督促支部党员落实整改责任，确保每位党员从思想上重视整改工作，杜绝敷衍应付的态度。二是规范问题整改清单。针对第一党支部“存在问题”与“整改措施”不对应的情况，由党支部书记牵头，组织党务骨干对整改清单制定提出明确要求，制定了可操作性、可衡量性和时限性“整改措施”，确保问题措施对应、精准匹配，确保2025年及以后民主生活会问题整改坚决杜绝此类问题。三是提升整改工作水平。加强两个党支部的标准化规范化建设，完善“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度的落实流程。定期开展党务工作培训，提升支部委员和党员的业务能力，确保各项工作依规有序开展，从根本上解决工作重视不足、落实不到位的问题。

16.干部日常管理宽松软。

整改情况：一是完善请销假制度。修订了《市应急局干部职工请销假管理制度》，明确各类请假情形的具体要求。对于病假，严格规定必须提供县级及以上医院出具的正式诊断证明、病历及相关医疗检查报告，且诊断证明需注明建议休息时长。二是规范请假审批流程。严格执行请销假流程，请假人提前填写统一制式的请假审批单，并按要求附上相关证明材料，由分管领导和主要负责人依次严格审核把关，未经完整审批流程的请假按旷工处理。三是严格干部教育管理。组织全体干部职工学习请销假制度，通过专题会议、工作群等多种形式，确保每一位干部都清楚制度要求，增强干部的纪律意识和规矩意识。制定了《市应急局科级及以下干部职工履责管理督考评价办法》，坚持日常、年终、实绩考核相结合评价，激发干部干事创业活力。

17.工作作风不严不实。

整改情况：一是制定印发了《全市应急管理系统作风大整治效能大提升行动实施方案》，切实推进干部职工作风整治提升。二是建立了《市应急局科室之间协调沟通制度》，加强各科室之间的配合协作，推行“月度核对、季度对账”制度，通过系统比对与纸质校验结合，对业务数据与财务数据差异，溯源核查，确保行政执法处罚金额与上缴非税处罚收入数据一致。

18.对四届市委第四轮巡察反馈的个别问题未彻底整改。

整改情况：一是健全完善资产管理制度。建立了《固定资产和个人办公用品管理制度》，确定专人负责，建立了资产管理台账并全部录入资产管理系统，实现资产“一物一码”精准管理。二是强化应急通APP作用发挥。全体干部职工安装并使用“应急通”APP和“码上安全、数字监管”平台，严格执行应急指挥调度和应急处置一键通达，安全生产监督管理线上线下一体推进，提高安全监管和应急指挥调度工作效率。

三、巩固整改成果，持续深化成果运用

针对市委第一巡察组反馈的问题，我局已取得阶段性整改成效。下一步，将落实全面从严治党要求，切实履行好全面从严治党主体责任，强化党的政治纪律和政治规矩意识，按照巡察反馈意见，持续抓好整改，以实际成效推动定西应急管理事业发展再上新台阶。

（一）坚持党建引领，持续加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾工作重要指示精神，深刻认识巩固和深化巡察整改的重要作用和重大意义，切实增强巩固和深化巡察整改工作的政治责任感和工作紧迫感，把巩固和深化巡察整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现和履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要实践。

（二）坚持全面整改，持续传导整改压力。把巡察整改作为一项长期政治任务抓紧抓实，坚持标准不降，力度不减，措施不松，持续推进巡察整改工作。对已完成整改的事项，组织开展“回头看”，对容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改事项，紧盯不放，长期坚持、持续整改，切实形成新常态、新氛围。做好整改“后半篇文章”，确保整改过的问题不反弹、不复发。

（三）坚持举一反三，持续完善制度机制。持续加强制度建设，堵塞制度漏洞，努力形成管根本、管长远的制度机制。针对巡察意见，深入开展“隐患大排查、能力大提升、作风大整治”活动，进一步完善干部管理、选人用人、廉政风险防控等制度建设，狠抓制度落实，切实用制度管人、管事，推进制度建设常态化、长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话 0932-8212328

邮政信箱：定西市安定区安定路9号703室

邮编：743000

电子邮箱：1258681387@qq.com。

中共定西市应急管理局委员会

2025年12月24日