为认真贯彻落实党中央和省上关于应急管理综合行政执法改革的部署要求，定西市紧密结合国务院安全生产15条硬措施和甘肃省政府安全生产35条措施，按照“精准执法+优质服务”的工作理念，完善执法体系，提升执法效能，组建应急管理综合行政执法队伍，全力推动执法改革走深走实，真正实现对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。 一是整合职能理顺机制。将法律法规赋予市县两级应急管理部门的有关危化品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域安全生产监管职责，以及水旱灾害、森林草原火灾、地质灾害等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能进行整合，在原安全生产执法监察支队基础上整合组建了应急管理综合行政执法队伍，与同级应急管理局实行“局队合一”体制，以同级应急管理局的名义统一行使应急管理综合行政执法职责。通过实行“局队合一”模式，厘清了执法队伍与所属行政机关关系，提高了应急管理综合执法工作效能。 二是优化科室加强力量。市应急管理综合行政执法队设立5个内设科室，承担危险化学品和烟花爆竹、矿山和工贸、应急救援和防灾减灾、定西高新区等方面法律法规赋予应急管理部门的执法职责。在原安全生产执法监察支队10名编制的基础上，增加9名参公编制，各县区在改革中，共增加人员18名，目前人员和内设机构设置全部改革到位，进一步夯实了应急管理执法力量。 三是制定计划落实责任。制定年度安全生产监督检查计划，突出矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、涉爆粉尘等重点工贸行业领域，对重点企业实施定向“全覆盖”执法检查。建立分级分类执法责任制，县区应急管理部门对市级应急管理部门实施执法检查企业之外的企业实行“全覆盖”执法检查，实现一家企业对应一个层级的执法主体。明确危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山和工贸行业的执法检查由各职能监管科室具体分类负责组织实施，确保全年度执法工作平衡有序开展。 四是创新模式排查隐患。积极推行“执法+专家”执法工作模式，与甘肃省建设项目咨询中心有限公司签订购买安全生产技术服务协议，聘请专家参与执法，开展专业化隐患排查治理。聘请专家对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、重点工贸等企业开展了2轮专业化隐患排查，检查生产经营单位118家，排查问题隐患1292条。通过“政府买服务、专家查隐患、企业抓整改、执法督落实”方式，积极推进安全风险分级管控和隐患排查治理“双体系”建设，巩固提升安全生产专项整治三年行动。 五是转变理念柔性执法。制定印发《关于在全市应急管理系统全面推行柔性执法工作的通知》,公布减轻处罚4项、从轻处罚3项、不予处罚20项清单内容。在执法中积极践行执法为民工作理念，坚持执法为民和教育指导为先，坚持处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用的执法方式。在严守法律、安全底线的前提下，适时灵活地采取减轻处罚、从轻处罚和不予处罚措施。综合运用行政指导方式予以政策辅导、行政建议、规劝提醒、走访约谈、说服教育、示范帮助等，以非强制性行政执法手段代替行政处罚，教育引导生产经营单位主动、自觉履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果。 六是强化保障提高效能。将应急管理执法工作经费纳入同级财政预算管理，强化执法人员职业保障。全市市县执法队伍全部统一着装，为执法人员配备执法装备，实现执法全过程记录，积极推动执法信息化建设。始终坚持“强监管、严执法、优服务”，严格依法实施行政处罚，依法依规处罚企业安全生产违法行为。自改革以来，对存在严重安全生产违法行为16家生产经营单位和相关责任人进行了立案查处，罚款87万元。同时对发生较大坍塌生产安全事故负有责任的2家责任单位和9名责任人进行了立案查处，罚款220.26万元。2022年全市立案处罚307.26万元，累计行政处罚金额达783.77万元。 七是落实制度规范执法。在全市应急管理系统全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，促进严格规范公正文明执法，保障和监督相关业务科室有效履行职责。改革以来，对17件行政处罚案件信息在定西信用信息共享平台向社会进行公开，接受社会监督。在实施行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行政执法活动中，对程序启动、调查取证、审查决定和送达执行等情况，全部以文字方式对整个行政执法活动的各个环节进行全面记录。对所有执法案件从执法主体、执法人员、执法程序、案件事实、适用法律条款、自由裁量等内容进行全面审核。 八是强化宣传以案释法。进一步建立健全“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”工作机制，制定《定西市应急管理局年度普法计划》《定西市应急管理局普法责任清单》，向执法对象开展面对面普法宣传活动，讲述法律法规要求企业履行的安全生产义务和享有的权力，帮助企业依法加强安全管理，排查整改事故隐患，解决安全管理中存在的突出问题。建立执法典型案例向社会公众公布机制，在主流媒体公开曝光典型案例，进行以案释法。改革以来，市、区应急部门对查处的6起典型安全生产违法案例在电视台进行公开曝光，起到“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果，促进了全市安全形势持续稳定好转。
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