2021年11月2日，甘肃鑫赫然建材科技有限公司旧翻新车间发生一起机械伤害事故，造成１人死亡，直接经济损失100万元。事故发生后，市政府依法组成事故调查组，对该起事故进行调查处理。2022年1月29日，事故调查报告经市政府批复，认定该事故是一起由作业人员违反安全操作规程，公司安全风险管控措施落实和安全教育培训不到位，隐患排查治理不彻底造成的一起一般生产安全责任事故。

按照国务院安委办《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》（安委办〔2021〕4号）规定，2022年11月3日市政府依法成立了甘肃鑫赫然建材科技有限公司“11·2”机械伤害事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”），于11月7日至10日对事故责任追究、防范和整改措施落实情况进行了评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

2022年11月3日，市政府成立了由市应急管理局局长南锡诚同志任组长，市应急管理局、市公安局、市总工会、市人社局和定西高新区管委会相关人员为成员的评估组积极收集资料，依法开展评估工作。11月7日，评估组深入甘肃鑫赫然建材科技有限公司，现场对甘肃鑫赫然建材科技有限公司“11·2”机械伤害事故防范和整改措施落实情况进行了评估。

评估组严格按照《生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法》，依据定西市人民政府《关于甘肃鑫赫然建材科技有限公司“11·2”机械伤害事故调查报告的批复》和《甘肃鑫赫然建材科技有限公司“11·2”机械伤害事故调查报告》，对事故责任单位、责任人员责任追究落实情况、整改措施落实情况采取听取汇报、调阅事故原始档案、现场核查及询问的方法，深入开展评估工作。对评估过程中发现的问题，评估组现场向事故相关单位进行了反馈，并下发了执法文书，责令限期整改。评估完成后，评估组召开全体成员会议，经充分讨论，形成评估意见。

二、事故责任追究落实情况

甘肃鑫赫然建材科技有限公司“11·2”机械伤害事故发生后，各相关部门按照《关于甘肃鑫赫然建材科技有限公司“11·2”机械伤害事故调查报告的批复》和《肃鑫赫然建材科技有限公司“11·2”机械伤害事故调查报告》要求，对事故责任单位和责任人员落实了责任追究措施。

（一）对甘肃鑫赫然建材科技有限公司责任追究落实情况

按照事故责任认定及定西市应急管理局《行政处罚决定书》（定应急罚〔2022〕1号）决定，市应急管理局对事故单位甘肃鑫赫然建材科技有限公司处以30万元罚款的行政处罚。目前均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

（二）对事故责任人员的责任追究落实情况       

1.甘肃鑫赫然建材科技有限公司旧翻新班组抛丸工人马永红，违反安全操作规程，对事故发生负有直接责任， 鉴于其在事故中死亡，免于追究责任。

　　2. 按照事故责任认定及处理决定，市应急管理局对事故发生负有重要领导责任的甘肃鑫赫然建材科技有限公司总经理王春晓，依据《安全生产法》第九十五条的规定处以上年度年收入40%即2.4万元罚款的行政处罚。

　　3.按照事故责任认定及处理决定，甘肃鑫赫然建材科技有限公司对事故发生负有主要领导责任的副总经理刘王兵和旧翻新车间旧翻新班组班组长杨磊分别做出警告、留用察看半年的处理。

以上事故相关责任人和责任单位的责任追究和行政处罚均已按要求落实到位，相关文件资料已全部归档。

三、事故发生单位整改措施落实情况

甘肃鑫赫然建材科技有限公司“11·2”机械伤害事故发生后，定西高新区和事故发生单位能够按照《关于甘肃鑫赫然建材科技有限公司“11·2”机械伤害事故调查报告的批复》和《甘肃鑫赫然建材科技有限公司“11·2”机械伤害事故调查报告》要求，积极落实事故整改措施。

（一）甘肃鑫赫然建材科技有限公司能够认真汲取事故教训，举一反三，就事故发生的过程、原因进行了细致分析，并向全公司进行了通报。公司负责人按照新《安全生产法》的要求，积极履行第一责任人的责任，组织修订完善了安全生产责任制、安全管理制度及安全操作规程。公司结合实际制定了年度培训计划，并特邀外单位具有注册安全工程师资格的人员多次对本单位进行了全员培训，公司每月组织一次对从业人员的安全生产教育和培训，特别在采用新工艺、新技术、新设备时，对操作人员进行专门的安全教育培训，并将各岗位安全操作规程张贴到了生产车间，使员工熟悉设备的安全操作规程，了解岗位存在的安全隐患和应注意的事项。

（二）甘肃鑫赫然建材科技有限公司进一步细化了事故隐患排查治理制度，认真开展事故隐患排查治理工作，对各级监管部门和高新区聘请安全生产专家检查发现的问题全部进行了闭环整改。对公司内的GDQ1800-12网带式铝模板专用抛丸机的所有BE分离器传动装置上全部加装了防护罩，在检维修作业点设置了扶梯和工作平台，以便利给抛丸机最高处斗式提升机电机联轴器链条加注黄油，提高了机械设备的安全水平，防止了同类型事故的发生。

（三）甘肃鑫赫然建材科技有限公司能够按照安全生产三级标准化建设要求，目前在积极推进安全生产标准化建设，并定期进行安全生产风险排查，采取了相应的风险管控措施，定期向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施，该公司在一年内未发生生产安全事故。

（四）事故发生后，定西高新区管委会进一步加强辖区内生产经营单位的安全监管力度，能够充分利用微信公众号、微信群等新媒体加强安全宣传教育，针对事故暴露出的问题及风险隐患，在资金十分紧张的情况下，投入资金15万元聘请第三方机构对开发区所有企业进行安全检查，对发现问题能够点对点、面对面的落实整改，查处各类隐患问题260余条，集中开展重点企业安全警示教育，深入企业开展安全生产宣贯培训108场次，有效遏制和预防了生产安全事故的发生。

四、存在问题及措施建议

在评估过程中，评估组对甘肃鑫赫然建材科技有限公司进行了现场检查，发现该公司在日常安全管理中还存在全员安全生产责任制制定不够全面，在落实上不够到位，安全生产教育培训档案不完善等问题，针对发现的问题，提出如下建议：

一是甘肃鑫赫然建材科技有限公司要进一步健全完善和落实安全生产全员责任制，加强事故隐患排查治理，建立隐患排查治理的长效机制；同时要按规定要求更进一步加强安全教育培训，完善教育培训档案。

二是甘肃鑫赫然建材科技有限公司要在全面推进安全生产三级标准化达标建设的同时，积极推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重防控体系建设，对安全风险辨识、风险告知和培训要具体到每个工作岗位、每个作业点上，全面预防各类生产安全事故的发生。

三是甘肃鑫赫然建材科技有限公司要进一步加强应急管理，加强应急处置培训和演练，切实提高作业人员风险意识和应急处置能力。

五、评估意见

评估组认为，该甘肃鑫赫然建材科技有限公司和定西高新区管委会能够认真吸取“11·2”机械伤害事故教训，举一反三，较好地落实了定西市人民政府《关于甘肃鑫赫然建材科技有限公司“11·2”机械伤害事故调查报告的批复》和《甘肃鑫赫然建材科技有限公司“11·2”机械伤害事故调查报告》中有关事故责任人和责任单位责任追究要求和事故防范措施建议。

附件：甘肃鑫赫然建材科技有限公司“11·2”机械伤害事故防范和整改措施落实情况评估组成员名单