定西市应急管理局

2019年度安全生产监督检查计划

为进一步规范安全生产行政执法行为，强化行政执法责任，提高行政执法水平，根据《安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》和原国家安监总局《安全生产年度监督检查计划编制办法》有关要求，结合我市实际，特制定2019年度安全生产监督检查计划。

　　一、指导思想和工作任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立科学发展、安全发展理念，贯彻落实省、市《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，创新安全监管体制机制，建立健全“双随机”检查机制，不断提升安全生产依法行政能力和水平，通过强化安全生产监督检查，进一步落实企业主体责任和政府、部门监管责任，有效防范和遏制生产安全事故发生。

二、执法原则

（一）严格标准，保持高压。针对企业安全生产特点，确定和充实检查内容，对于检查中发现的问题，对照重大隐患判定标准，依法采取暂时责令停产停业、限期治理、行政处罚等措施，对重大隐患的整治率达100%，对于整治不合格或逾期不整治的，立案查处率达到100%，在全市形成安全生产高压态势。　

（二）突出重点，全面覆盖。按照“属地监管、分级负责、突出重点、全面覆盖”的原则，对非煤矿山（尾矿库）、“两重点一重大”危险化学品生产经营单位、烟花爆竹批发单位、金属冶炼单位以及同一作业场所工位在30人以上的涉爆粉尘单位，市、县两级监督检查全覆盖。

（三）协同推进，公正高效。全面落实重点检查与“双随机”相结合的执法制度，加强联合执法，建立执法信息共享机制，对不同的对象分别采取适当的随机抽查方法，提升监管执法效能。

（四）科学执法，规范执法。按照政府购买服务的要求，充分发挥专家在安全监管中的技术优势作用，提高检查质量。落实执法公告制度，对每一起行政处罚都要科学准确界定违法事实，并在新闻媒体或机关网站公开违法事实、处罚依据和结果。

（五）协调统筹，积极作为。市、县区应急管理局要统筹考虑现有执法队伍和装备条件、重点监管对象的数量、规模和分布特点，以及本地区高危和重点企业自身状况，从实际出发，实事求是，积极履职，科学编制执法计划，合理确定检查频次。

三、执法重点

　　（一）《安全生产法》和《甘肃省安全生产条例》等安全生产法律法规、规章的落实情况；  

（二）安全生产“责任制”、“承诺制”、“报告制”、“评估制”、“公告制”落实和安全生产责任“五落实、五到位”情况。

（三）企业安全“风险分级管控、隐患排查治理”双体系建设、标准化创建和省、市安全检查发现隐患、挂牌督办重大隐患整改落实情况；

    （四）《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全监管总局令第24号）第八条规定的二十项重点内容;

（五）以事故多发、易发的道路交通、建筑施工、矿山、危险化学品、烟花爆竹、涉氨制冷、有限空间作业等重点行业领域为重点，督促协调相关行业管理部门进一步强化安全监管，切实落实企业主体责任。

五、行政执法人员数量和工作日测算

本机关共有在册39人。其中，后勤2人、到村扶贫任职1人，进驻政务大厅2人，从事应急管理事务人员14人，实有安全生产行政执法人员20人。

总法定工作日=法定工作日×本机关行政执法人员数。

本机关总法定工作日：（365－115）日×20人，共5000个工作日。

其他执法工作日，共1900个工作日。按前3年本机关平均数测算包括：

1.事故调查处理：300个工作日

2.举报查处：250个工作日

3.联合执法、安全生产隐患排查治理：400个工作日

4.有关报告、制度、安全措施的备案：150个工作日

5.开展安全生产宣传教育培训：200个工作日

6.上级部门安排的工作任务：500个工作日

非执法工作日，共1400个工作日。按本机关前3年平均数测算约为70日×20人。包括值班、学习、培训、会议、病事假、检查指导下级安全监管、法定年休假、参加党群活动等。

执法检查工作日=总法定工作日－其他执法工作日－非执法工作日

本机关执法检查工作日：5000－1900－1400，共1700个工作日。

六、执法检查安排

根据往年执法工作现状，我局执法检查生产经营单位地处相对偏远，检查消耗时间多，在具体检查中对发现隐患和问题的需制作并下达限期整改指令书，并对隐患整改情况进行复查。对立案处罚的案件，要对其违法行为进行调查，对改正情况再次进行复查。每次必须两人以上参加。综合考虑上述因素，平均对每个单位执法检查需8个工作日以上，全年本机关1700个执法检查工作日可检查212家，实际安排检查212家，其中重点检查130家（具体企业名单见附件），占计划的61%；一般性检查（随机抽查，含暗查暗访）82家，占39%，具体企业按照“双随机”模式随机抽取。

    七、工作要求

 （一）严格实施计划，保障执法工作有效开展。要进一步加强对安全监管执法工作的领导，在年度总计划的基础上，根据实际情况，制定月度或专项执法子计划，采取周调度、月小结、季考评、年终考核等方式，加强监督考核，确保计划落实到位。如因特殊情况执法计划需进行重大调整的，及时履行报批和备案手续。执法检查内容可结合安全生产阶段性需求，采用查阅安全内业资料和现场检查相结合的方式，采取全部或抽取部分内容进行监督检查。

（二）加强联合执法，落实行业监管责任。要进一步发挥行业主管部门和基层安全监管队伍的作用，加强沟通、协调，认真落实安全生产联席会议、联合执法等制度，建立联合执法机制，形成行政执法的合力。要加强局内部各科室以及市直相关部门之间的衔接和配合，确保日常监管检查中发现的各类违法违规行为得到及时有效地解决。对执法检查中发现的非法违法行为涉及其他执法部门的，要及时按规定抄告或移送案件，须联合执法的，要主动与相关部门联系，密切配合。

（三）规范执法程序，提高安全监管效能。要认真规范执法程序，切实履行安全监督管理职能，按照安全生产法律法规的要求，严格执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，严肃查处各种安全生产违法违规行为。对执法检查中发现的问题、存在的安全隐患要按照《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条的相关规定进行处理，建立隐患排查治理台账。涉及行政强制和行政处罚的，必须规范使用各类行政执法文书，做到适用法律条款和技术标准准确，执法程序合法，文书填制规范，行政处罚自由裁量权使用得当。建立并完善监管执法档案资料，做到客观、全面、真实，不断提高监管执法的效能和安全生产执法工作水平。

（四）总结执法经验，加大执法责任追究力度。要认真组织开展行政执法统计分析，及时分析总结本县区、本部门行政执法工作经验、有效做法积极推广应用。对所有安全生产行政执法信息要全部按照“谁执法、谁填报、谁负责”的原则，在24小内网上直报应急管理部。各类执法检查要要严格遵守作风建设和廉政建设各项规定，坚持恪尽职守、文明执法、廉洁行政，以确保安全生产为目标，始终做到行政检查与教育相结合，努力维护安全监管行政执法权威地位和队伍的良好形象。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，要严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。　　

附件：

定西市2019年安全生产重点执法检查企业

（共130家）

一、中央、省属驻定和市县区属重点工贸企业（共69家）

（一）安定区（23家）。定西供电公司、定西移动公司、定西联通公司、定西电信公司、定西铁塔公司、定西烟草公司、定西起重机厂、一七三处、定西水投公司、定西交运集团、昆仑燃气定西分公司、国家储备粮定西直属库、定西亿联商贸城、定西灵昕安全生产培训中心、甘肃圣大方舟变性淀粉有限公司、甘肃扶正药业科技股份有限公司、定西蓝天淀粉有限公司、定西市甘雨沃农产品仓储有限责任公司、定西祁连山商砼有限公司、甘肃省金羚集团药业有限公司、定西三联聚能供热有限公司、甘肃华实农业科技有限公司、安定区供电公司

（二）通渭县（5家）。华能义岗风力发电有限公司、华能通渭县华家岭风电公司、通渭县晓铃商贸有限责任公司、甘肃通渭飞天食品有限公司、通渭县供电公司

（三）陇西县（10家）。甘肃东兴铝业陇西分公司、中铝西北铝加工分公司、甘肃三迪生物科技有限公司、甘肃天马物流股份有限公司、 陇西一方制药有限公司、陇西中天清真食品有限责任公司、甘肃省陇西粮油储备库有限公司、甘肃大鑫铜业有限责任公司、陇西桥南家居建材有限公司、陇西凯龙淀粉有限公司、陇西供电公司

（四）渭源县（5家）。甘肃渭水药业科技有限公司、甘肃同君堂药业有限公司、渭源县广印堂药业有限公司、渭源县供电公司、定运集团渭源县车站

（五）临洮县（10家）。甘肃三易水泥有限责任公司、甘肃鸿盛岩棉科技有限公司、甘肃电投洮河水电开发有限公司、甘肃顾地塑胶有限公司、甘肃临洮铝业有限公司、甘肃东化催化剂有限公司、甘肃众友药业有限公司、甘肃电投洮河水电开发有限公司、甘肃招金贵金属冶炼公司、临洮县供电公司

（六）漳县（3家）。 漳县祁连山水泥有限公司、中盐甘肃武阳盐化有限公司、漳县供电公司

（七）岷县（5家）。甘肃岷海制药有限责任公司、 岷县顺兴和中药材有限公司、甘肃宏富商砼有限公司、岷县公用型车站、岷县供电公司

（八）开发区（8家）。定西金荣活塞环有限公司、甘肃巨鹏工贸有限责任公司、甘肃银材管道有限公司、甘肃富民生态农业科技公司、甘肃高强度螺钉有限公司、中庆玄和玻璃科技有限公司、定西北玻玻璃科技有限公司、史丹利化肥有限公司

二、非煤矿山企业（共28家）

（一）安定区（11家）。定西市安定区石峡湾石料厂、甘肃正立石料厂、定西星宇石料有限公司、定西市安定区白金采石厂、定西市安定区宏伟采石厂、定西荣玲采石料有限责任公司、定西市安定区昌盛采石厂、定西市圣邦石料厂、定西森源石料有限责任公司、定西环星石料有限公司、定西荣玲采石料有限责任分公司

（二）通渭县（3家）。通渭县碧玉乡兴隆石料厂、通渭县宏祥矿业有限责任公司、

（三）陇西县（2家）：陇西县顺源石料有限责任公司、陇西县军红采砂厂

（四）临洮县（6家）。甘肃三易水泥有限责任公司、临洮双源矿业有限责任公司、临洮县安盛建材有限责任公司、甘肃长恒工程建设有限公司、临洮县兴建石料厂、临洮县鸿峰石料厂

（五）漳县（5家）。祁连山水泥有限公司、漳县大草滩采石厂、漳县昌昊石料厂、漳县宇峰建材石料有限公司、漳县武阳镇渭武石料厂

（六）岷县（1家）。岷县天昊黄金有限责任公司

三、危险化学品和烟花爆竹企业（共20家）

（一）安定区（6家）。中油甘肃定西销售分公司定西油库、中油甘肃定西销售分公司、中石化甘肃定西销售分公司、中石油西南管道兰州输油气分公司定西输油站、定西市富强烟花爆竹批发有限公司、定西天佳氧气供应站

（二）通渭县（1家）。通渭鸿鑫氧气供应服务站

（三）陇西县（7家）。陇西县西北铝九鼎粉材有限公司、中油甘肃定西销售分公司陇西分输油库、西南管道天水分公司陇西输气末站、中石油西南管道兰州输油气分公司陇西输油站、陇西县星光烟花爆竹有限公司、甘肃储备物资管理局二五七处、陇西奋发气体供应站

（四）临洮县（4家）。临洮县多元气体有限责任公司、中油甘肃销售分公司临洮分输库、中石油西南管道兰州输油气分公司临洮输油站、临洮县百兴烟花爆竹购销有限公司

 (五)岷县（2家）。岷县顺昌花炮经销有限责任公司、陇西奋发气体供应站岷县氧气充装站

四、近三年发生生产安全事故单位（共15家）

甘肃正立建设投资（集团）有限公司、通渭县庆智现代农机服务专业合作社、定西市金泉水利水保工程有限责任公司、中外建华城城市建设有限公司陇西分公司、甘肃昊源工贸有限责任公司渭源县分公司、郝博陇药科技有限责任公司(陇西县)、陇西县市政工程公司、定西苏林工贸有限公司、陇西县顺源石料有限责任公司、甘肃海旺建筑安装（集团）有限公司、定西鑫隆建筑砂石料有限公司、甘肃路桥建设集团有限公司渭武高速公路土建第三合同段项目经理部、定西市新城供热有限责任公司