定西市安全生产委员会办公室

关于印发《2016年全市安全生产宣传

工作要点》的通知

各县区安委会，市安委会各成员单位，有关企业：

    现将《2016年全市安全生产宣传工作要点》印发你们，请结合实际抓好落实。

                    定西市安全生产委员会办公室

                       2016年3月8日

2016年全市安全生产宣传工作要点

 一、总体思路

    深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于安全生产工作的重要指示和李克强总理的重要批示，认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神，以构建安全生产法规警示教育体系为统领，不断巩固加强传统媒体阵地，积极探索新媒体阵地建设，创新形式，丰富内容，着力构建全方位、立体化、广角度、深层次的“大宣传”格局。

 二、工作重点

    （一）深入开展安全生产警示教育。重点解决各级党委、政府以及各部门的重视问题、企业主体的认识问题、一线岗位人员的意识问题，加快形成警示教育体系。及时曝光思想不重视、责任不落实、违法违规从事生产经营活动的典型案例以及生产安全事故和险情等，广泛播放安全生产警示教育片。

    （二）普及宣传安全生产大政方针。把贯彻落实《安全生产法》和习近平总书记、李克强总理关于安全生产系列讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。广泛宣传中央和省、市领导关于安全生产的一系列讲话精神以及“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“党政齐抓共管、部门依法监管、企业全面负责、群众积极参与、社会广泛支持”、“科学发展、安全发展”、“安全生产大于天”等安全理念，大力宣传安全生产法律法规，安全生产知识技能，强化警示教育，全面提高广大人民群众的风险辨识、安全防护和自救互救能力，促进形成健康向上的安全生产文化氛围。

   （三）大力宣传监管责任落实典型。围绕构建企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任三个责任体系，大力宣传各县区、各部门落实党政领导责任、行业和业务部门的监管责任、企业的主体责任、职工的岗位责任经验做法。依法完善和落实每个部门、每个职位、每个企业、每个岗位，橫向到边、纵向到底的安全生产责任体系，大力宣传市、县、乡、村“四级四覆盖”的典型经验。

   （四）广泛宣传“抓促帮带争创”工程。要按照《定西市安全生产“3261抓促帮带争创”工程实施方案》要求，在认真抓好创建工作的同时，充分利用新闻媒体、政务网、机关网站、工作简报、横幅标语等多种渠道广泛宣传实施“3261抓促帮带争创”工程的重大意义以及目标、任务和关键措施，重点宣传各县区、各单位、各企业在创建工作中涌现出的首创经验、成功做法和先进典型。通过层层发动，广泛宣传，切实把“抓促帮带争创工程”推向高潮，努力营造良好的创建氛围。

    （五）全面宣传隐患排查治理体系推进工程。今年，我省被确定为全国安全生产信息化建设试点省份，启动覆盖省、市、县、乡镇和企业“四级五层”一体化的“互联网+安全生产监管监察大数据平台”建设工作，实现公安、交通、住建、安监等部门之间监控数据互联共享。各县区、各有关单位要在抓点示范、试点先行的基础上，广泛宣传在线（视频）监测监控系统建设、重大危险源动态数据库建设、重大危险源动态监管、监控预警机制建设等方面的成功经验。同时，要广泛宣传各县区和企业在隐患排查治理管理系统运行中的好做法、好经验，推广普及隐患排查治理管理系统的全面应用。

（六）全力宣传基层基础建设典型经验。要动员各方力量，全力宣传各县区、各单位在乡镇安监站建设、村级安监机构设置、安全执法力量配备、安全教育培训、安全投入以及日常监管中的成功经验和首创做法，坚持把宣传教育行动与监管监察重点工作有机结合起来，与安全生产执法行动、安全生产治理行动及安全生产机制建设、安全生产能力建设、安全生产监管队伍建设“三项建设”有机结合起来，建立健全安全生产宣传长效机制，在全社会营造安全发展的良好氛围。

    （七）着力宣传应急管理能力建设。各县区、各有关部门和生产经营单位要在加强应急管理能力和应急指挥平台建设的基础上，广泛宣传在应急队伍建设、应急培训、应急投入、应急演练等方面的典型做法。同时，要加强应急预案基本知识的宣传教育，特别要注重对基层一线和社会公众的宣传教育，使社会公众和生产经营单位职工了解、掌握自身所涉及应急预案的核心内容，增强应急意识、提升自救互救能力。要充分发挥报纸、电视等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体的宣传教育作用，制作通俗易懂、好记管用的宣传普及材料，向公众免费发放，推动应急预案宣传教育“进机关、进基层、进社区、进工厂、进学校”，做到应急预案宣传教育全覆盖。

   （八）努力形成良好社会舆论主导。按照我市突发公共事件应急新闻报道及舆论引导的有关规定，生产安全事故发生后，按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的要求，依法及时向社会通报事故权威信息，介绍处置进展和人员伤亡、财产损失情况，报道政府部门组织救援、事故调查处理和善后工作情况，及时解疑释惑，满足人们的信息需求。加大信息平台建设力度，深入推进“互联网+安全生产监管监察大数据平台”建设，畅通信息报送渠道。加强日常安全生产舆情监测，及时回应社会热点。

 三、工作措施

   （一）充分发挥主流媒体宣传效应。进一步办好《定西日报》“安全天地”专栏，提升在《中国安全生产报》、《甘肃日报》、甘肃电视台等媒体的宣传报道力度，不断推出质量高、角度新、有深度、接地气的宣传稿件。创新市、县电视台“安全之声”专题栏目设置，完善宣传专题，集中采访报道各级党委、政府、部门和企业的安全生产重要活动，在定西日报“安全天地”专栏及时刊发领导讲话、形势分析、会议纪要等，定期刊发安全生产法律法规、应知应会、安全常识等。加大在人员密集场所、交通要道、企业集中区、各企业内部、建筑施工现场等处设立大型宣传牌力度，按照“4321”的宣传方案，市安委办制作4块以上，每个县区安委办不少于3块，有行业监管任务的重点安委会成员单位和各乡镇不少于2块，每个行政村不少于1块，各企业要在显要位置，按要求规范设置宣传、警示、公示、告知牌。

    （二）努力加强新媒体阵地建设。全力做好市安监局门户网站的维护运行，扩大版面容量，提升创办特色，努力将门户网站建成全省安监系统以及全市的一流网站，成为全市安监系统信息发布的主阵地。加大信息平台建设力度，扩大微信、微博宣传覆盖面。积极组织通讯员、网评员，加强与“定西安监”政务微博和微信的互动，持续给予关注，主动跟帖、评论、点赞、转发，形成全市上下互动的良好局面。充分发挥手机短信发布平台（协同通信）作用，大力宣传全市安监工作动态、重大决策部署等，安全生产重要信息实现省、市、县、乡以及企业“四级五层”的互联互通。新创建“定西安监微信交流群”，加强安委会成员单位之间、安监部门之间、企业之间交流的同时及时开展安全生产宣传。开设《定西手机报安监版》专栏，提高发稿质量，扩大用户数量，提高宣传覆盖面。

    （三）深入推进安全生产月宣传活动。各县区、各单位要结合实际将“安全生产月”形成常态化，认真制定实施方案，明确工作任务分工，对“安全生产月”集中组织的咨询服务、安全生产知识电视大奖赛、安全生产征文、文艺演出、安全培训等进行集中采访报道。要大力宣传各行业管理部门、基层安监部门在监管工作中做出显著成绩的先进单位、先进个人以及在各行业领域安全生产工作中涌现出的先进企业、先进集体、先进班组和先进工作者。同时，要集中公布挂牌督办的重大安全隐患、曝光非法企业和违法违规行为，公示停产停业整顿企业、关闭取缔企业、黑名单管理企业。集中报道通过“12350”举报电话投诉、“12345”民生平台反应、安全生产大检查、行政执法和“打非治违”发现查处的反面典型案例，为安全生产鼓劲造势。

（四）持续加大公益性宣传力度。各县区要在当地电视台、广播电台黄金时段每天播出公益广告和安全提示及滚动字幕。在当地电视台、广播电台、主流网站每周至少分别播出一条安全生产新闻，宣传省、市、县关于安全生产的决策部署和有关法律、政策解读。在大型电子显示屏、出租车电子屏、政府网站等媒体投放动态公益广告，在车站、学校、大型娱乐场所及公交车辆、客运车辆、企业、社区、建筑施工场所、人员密集场所张贴安全生产公益海报，各县区、各部门都要积极参与安全生产公益广告制作和投放，当地电视台做到一月播放一次，《定西日报》安全天地栏目上定期刊发。要探索建立机制引进社会资源开展安全生产公益宣传活动，提升宣传效果。

（五）切实落实新闻发布会制度。在全市安全监管系统内落实新闻发布会制度，市安委办确定市执法支队支队长为新闻发言人，每季度召开一次新闻发布会，及时发布宣传各级党委、政府关于安全生产工作的重要决策部署、安全生产法律法规和政策措施、重点工作落实情况、生产安全事故应急救援和调查处理情况、社会关切的安全生产热点问题，以及其他应向社会公开的安全生产相关问题。各县区、各相关单位要分别设立一名信息联络员，定期报送本县区、本行业、本单位安全生产信息，及时传达省、市安全生产会议精神、工作部署。信息联络员要主动发布信息，积极回应关切，正确引导舆论，保持社会稳定。

（六）开展安全生产警示教育专项行动。由市执法支队负责制定下发《2016年全市安全生产警示教育活动工作计划》，选择非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、城市管理、消防、液氨制冷、有限空间、工贸、冶金、机械等重点行业（领域）在全市范围内开展警示教育。警示教育专题片内容包括近年来全身乃至全国发生的各类重特大事故的发生过程、事故直接原因和间接原因及教训、追究相关责任人的情况、避免类似事故再次发生的措施，做到警钟长鸣。采取进乡镇、进企业、进学校、进农村、进社区、进家庭“六进”方式，全方位、立体式对各级各类人员进行安全生产警示教育。主要通过以下方式。一是在各级安全生产相关会议上专题播放。二是在各级领导干部及安全监管人员安全生产培训中，列为专项内容进行播放。三是发放到各乡镇及各生产经营单位，作为安全生产“三级教育”重要内容进行播放。四是在各级电视台选择重要时段播放相关内容。各县区、各部门、各单位都要结合实际，选择或制作具有典型教育意义的警示教育片，并列出播出计划，反复播、循环放，同时通过电视台、广播电台、网站等媒体向社会群众广泛宣传，形成“人人关注安全、人人参与安全、人人支持安全”的良好氛围。

    （七）进一步加强“五支队伍”建设。要按照《关于加强全市安全生产新闻宣传队伍建设意见》要求，各县区、各单位要加强新闻发言人及联络员、通讯员、网络评论员、安全理论专家、安全监督员“五支”队伍建设，建立健全安全生产新闻宣传工作责任制，严格规范报送审核工作，落实归口管理，逐级把关，确保质量，注重社会效率。为提高基层宣传人员的能力水平，市安委办计划于3月底前举办“五支队伍”业务培训班，特别是对新闻宣传报道、使用微博微信进行评论、互动、转发，引导网上舆情等方面的内容进行专题辅导。各县区、各单位要把新闻宣传队伍纳入安全生产培训计划，对新闻宣传队伍进行经常性、制度化培训。同时，要扎实推进安全文化建设，进一步推动安全文化示范乡镇、安全文化示范企业、安全社区、安全校园、安全班组的创建工作。

    （八）建立安全生产宣传考评体系。市安委办制定了《定西市安全生产新闻宣传报道考核奖惩办法》，将各县区、各单位安全生产宣传工作纳入安全生产年度目标责任制考核的重要内容，并加大考核权重。并对各县区和相关部门安全生产新闻宣传工作不力的，实行定期通报制度。新闻宣传报道工作占全面安全生产目标考核宣传教育分值的50%，对前5名的单位分别给予加分奖励，综合排名靠后的单位给予相应扣分惩处。各县区、各单位也要结合实际，制定具体的考核奖惩办法，推动安全生产新闻宣传工作深入开展。

     四、工作要求

    （一）加强组织领导。安全生产宣传要在各级党委和政府的统一组织下，宣传、安监、文广、教育、卫生、妇联、团委等相关部门共同组织实施。各县区要成立安全生产宣传工作领导小组，由县区委宣传部分管负责人任组长，安监、文广部门负责同志任副组长，督促指导各相关单位开展安全生产宣传工作。各县区、各单位要结合实际，精心策划，周密部署，做到安全生产宣传有方案、有载体、有行动，有效果。

    （二）靠实工作责任。充分发挥各部门的宣传优势，尤其是党群团体的优势，进一步明确各部门、各县区、各企业的安全生产宣传工作任务。市安委会各成员单位每年能至少在市级以上新闻媒体上宣传一次安全生产，各县区、各部门、各企业要及时向市安委办报送工作信息，原则上每月不少于1次，市安委办将对安全生产典型做法和先进工作经验在全市进行宣传。

（三）凝聚宣传合力。要充分利用各县区、各部门、各单位、各企业的宣传资源、宣传平台和宣传力量，开展广泛宣传，鼓励企业开展各类安全生产主题活动、创办安全生产刊物、建设安全文化走廊。向中小学普及安全知识，发动学生、企业职工、社会群众寻找身边的安全隐患，提高全社会群众的自我保护意识和防范事故能力，构建“各部门联动、全社会参与”的大宣传格局，在全社会营造良好的安全生产氛围。

（四）注重宣传实效。各级安监机构要通过加强与主流媒体、重要网站的联系沟通，采取集体采访、专题报道、深度报道、网站做客等方式，加强正面宣传，营造主流舆论。加强舆论监督，鼓励新闻媒体对安全生产领域非法违法行为、重大安全隐患进行曝光，营造新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络。