定西市安全生产委员会办公室

关于印发《2016年全市安全生产培训

工作要点》的通知

各县区安委会，市安委会各成员单位：

现将《2016年全市安全生产培训工作要点》印发你们，请结合实际抓好落实。

                                                                                 定西市安全生产委员会办公室

                                                                                       2016年3月24日

2016年全市安全生产培训工作要点

    为切实做好全市2016年度的安全生产培训教育工作，促进全市各行业领域从业人员提高安全意识，提升安全技能，保持我市安全生产形势平稳，制定本要点。 

一、指导思想 

认真贯彻落实国家、省、市关于安全培训教育工作的各项部署，牢固树立“依法培训、按需施教”的工作理念和“安全培训不到位是重大安全隐患”的意识，进一步强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全发展理念，着力补全“断腿”、“短腿”，补齐“短板”，提高监管能力。按照“统一教材、统一师资、统一考核、统一发证”的总要求，有计划、有步骤地开展安全生产培训教育，突出抓好“三项岗位”人员培训，大力加强企业“三级教育”和全员培训，提高安全监管人员的监管监察能力，提高培训机构教学质量，提高从业人员安全素质，充分发挥安全培训对全市安全生产的保障作用。

二、工作目标         

切实将各级关于加强安全生产工作的法律法规和方针政策落到实处，夯实安全培训工作基础，提升安全培训工作水平，彰显安全培训工作效果。全年培训企业负责人和安全管理人员3000人以上，特种作业人员2000人以上，实现高危行业企业主要负责人、安全管理人员和生产经营单位特种作业人员100%持证上岗。冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等行业主要负责人和安全管理人员100%持证上岗。用人单位主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重岗位从业人员100%持证上岗。县区党政主要领导、党委安全生产联系人、政府分管安全生产领导100%参训。各级安全监管监察人员100%持证执法。安全培训基础保障能力和安全培训质量得到明显提高。

三、主要任务

（一）开展党政领导干部培训，提高履职尽责意识

通过组织县区党政主要领导，市、县区党委安全生产联系人、政府分管安全生产领导及各县区乡镇（街道）党政领导培训，进一步增强“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”意识和安全发展理念，增强安全生产法律法规意识，提高依法行政、依法监管能力。

（二）开展行政监管执法培训，提高安全监管水平

通过组织全市安监系统、各行业主管部门及乡镇（街道）安监站人员培训，进一步规范安全监管工作，提高相关人员业务能力，夯实基层安全监管基础。

（三）落实企业主体责任，夯实安全培训基础

1.制定安全培训计划，落实安全培训责任。各单位都要按照有关法律法规和政策文件的规定，根据全市安全生产培训工作的总体部署，结合各自实际，认真制定年度安全生产培训教育计划，明确推进计划实施的领导、部门和人员，明确各层级的职责和奖惩措施。全年按计划认真组织开展好各类安全培训教育活动。

2.健全安全培训制度，完善安全培训档案。各单位要对照相关规定，全面深入查找在培训制度建设方面存在的问题，查漏补缺，补正补全，装订成册。各类安全培训活动，应做好原始记录，形成翔实的材料，做到一活动一档，一人一档，分门别类，编号立卷。市、县区安监部门要加强对此项工作的指导，为企业提供必要的帮助和服务。

3.注重实际操作培训，强化现场安全教育。各企业要严格班前现场安全培训制度，有针对性地讲述岗位安全隐患、注意事项与应急救援知识等，使班前安全培训成为安全生产第一道防线。要大力推广“手指口述”等安全确认法，帮助员工通过心想、眼看、手指、口述，确保按规程作业。

（四）加强培训机构管理，提高培训质量

1.加强安全培训机构建设。安全培训机构要健全教学管理、教师管理、学员管理、教学质量控制、培训评估、档案管理等方面的制度和各类特种作业培训实习安全操作规程。落实安全培训质量控制制度，强化培训过程质量控制；严格落实培训办班申报、审批制度；大力开发实用教材，逐步形成以文字、音像、多媒体软件等为载体，适应分级分类培训需要，质量较高、实用性较强的立体化教材体系。加强安全培训档案管理。教学档案一期一档，装订成册，分类编号。

    2.践行安全培训承诺制度。定西市范围内的安全培训机构都要与市安监局签订安全培训承诺书，以承诺制为抓手，加强安全培训机构的自我约束，保证依法依规开展培训，全面落实依法培训责任，正常运转甘肃省安全培训考试系统。

    3.加强对培训机构的监管。采取“四不两直”方式对培训机构的培训过程进行随机检查，对存在不按培训大纲教学、随意缩减学时、乱办班、办速成班等行为，一律依法进行严肃处罚，监督安全培训机构落实培训质量保障责任。

（五）加快培训信息化建设，提高管理水平

积极推进安全培训管理信息化建设，探索建立安全培训信息平台，信息化平台建设分步实施，先易后难。年内，市安监局要建立“三项岗位”人员、培训教师、安监干部、培训教育情况和培训机构基本情况等数据库。各县区安监局要建立“三项岗位”人员、安监干部培训教育数据库，以后，数据库逐步扩大范围，增项增容。

 四、培训安排

（一）党政领导干部培训

1.组织县区党政领导干部参加省上举办的主体培训班。重点培训安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，“十三五”经济社会安全发展展望，舆情应对及应急管理，牢固树立科学发展安全发展理念，不断增强领导安全生产工作能力。

2.组织市、县区党委安全生产联系人、政府分管安全生产领导及市安监局局长参加省安监局开展的专题培训。重点培训安全生产法律法规、责任体系建立与落实、安全生产综合监管、行政执法、应急管理等。

3.组织各县区乡镇（街道）党政主要领导、安委会成员单位分管安全生产工作的负责人、乡镇（街道）党委、政府分管安全生产工作的负责人和乡镇安监站全体人员开展专题培训。重点培训安全生产两个责任主体落实，安全生产法律法规，安全生产行政执法，安全生产隐患排查体系建设等。通过培训，进一步增强安全生产法律法规意识，提高依法行政、依法监管能力。

（二）行政监管执法培训

1.组织市、县区安监部门2015年未参加省安监局业务培训的人员参加省安监局开展的业务培训。重点培训安全生产法规政策、矿山国家安全标准、危化品生产国家安全标准、安全风险防控、隐患排查治理、应急管理、依法监管等综合监管知识。

2.组织各县区乡镇（街道）安监站长参加省安监局举办的业务培训班。重点培训安全生产法规政策、矿山国家安全标准、危化品生产国家安全标准、安全风险防控、隐患排查治理、应急管理、依法监管等综合监管知识。  

3.对2015年未参加省安监局业务培训的乡镇（街道）专职安监员进行培训。重点培训安全生产法律法规、基层安全生产综合监管、矿山安全生产、危险化学品及烟花爆竹安全、道路交通安全、消防安全、建筑施工安全、工贸行业安全、校园安全管理、安全风险防控、隐患排查治理、应急管理、依法监管及行政执法等业务知识。

4.组织市、县区安监部门从事矿山类、危化类监管工作的优秀干部参加省安监局开展的专业提升研修培训，重点培训矿山开采学、矿山安全标准、安全科学原理、安全管理学，燃烧爆炸原理、化工过程安全、安全风险评价、化工安全设计、化工安全管理等。

5.由市安委办负责，组织市直各行业主管部门分管安全负责人、安全监管人员进行培训，重点培训安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，安全生产法律法规、隐患排查治理、应急管理、依法监管及行政执法等业务知识。

6.利用视频方式，组织市、县、乡安监人员开展安全生产信息化平台运用培训班，提高安全生产监管信息化水平。

（三）企业安全培训

1. 依托培训机构，开展企业主要负责人、安全管理人员培训。年内举办重点建设项目培训班1期、非煤矿山培训班2期、危险物品培训班2期、冶金等工贸行业培训班2期、道路交通企业培训班2期、烟花爆竹培训班1期，对相关企业主要负责人、安全生产管理人员进行安全生产法律法规、规程标准、管理知识为主的培训。

2. 依托培训机构，开展特种作业人员培训。年内举办电工培训班4期，焊工培训班3期，架子工培训班1期，对相应的特种作业人员进行操作技能专门培训。

3. 依托培训机构，开展职业卫生管理培训。年内举办职业卫生培训班3期，对涉及职业危害企业的主要负责人、职业卫生管理人员及相关岗位操作人员进行以职业病防治知识为主的培训。

4. 依托培训机构，开展专题业务培训。年内举办粉尘防爆、涉氨制冷、有限空间作业专题业务培训班1期，对相关企业主要负责人、安全管理人员及相关岗位操作人员进行专项业务培训。

5.由企业组织，全面开展三级安全教育和全员培训，重点对班组长、安全员、农民工、新员工，进行安全知识、安全技能为主的培训，通过培训，提高从业人员安全意识、操作技能和防范能力，杜绝“三违”行为。

（四）行业主管部门培训

1.运管、质监、公安、消防、交警、农业、林业、工信、农机、气象、卫生、教育、水务等部门结合行业实际开展行业内部培训。

2.由市人社局负责，全力抓好农民工安全生产培训教育工作，提高务工人员安全意识和技能，降低或减少作业人员伤亡，保障作业人员的人身安全。

（五）全民安全教育培训

将安全教育纳入普法教育和校园教育，全面推进全民安全教育培训。同时，要结合安全生产月，广泛开展安全培训进街道、进社区、进厂矿、进校园、进乡村、进家庭“六进”活动，进一步扩大培训的社会覆盖面。
    五、工作要求  

（一）加强组织领导，提高思想认识。坚持综合监管与行业监管相结合、属地管理与分级负责相结合的原则，各县区、各部门、各企业要进一步加强对安全生产培训工作的领导，完善工作机制，明确领导、部门和具体工作人员，将各项具体工作落到实处，抓好各项安全培训工作。要进一步加强对农民工的安全培训，不断提高全社会的安全意识和安全素质。

（二）严格执法检查，严罚无证上岗。市、县区安监局、安委会各成员单位要牢固树立依法行政的理念，一要结合安全大检查行动，严格落实大检查方案中关于培训的各项工作措施，把安全生产培训作为安全监管执法的一项重要内容，对督查和检查中发现的各类无证上岗人员，依法进行惩处。二要建立健全安全生产培训执法监管台账，规范执法文书制作和管理，对安全生产培训中的各类违法违规行为，按照有关法律法规从严处理。形成培训、督查、再培训的闭合培训管理模式，努力实现应训人员参训的全覆盖。三要充分发挥安委办综合监督管理和协调职能，对应训未训人员、无故不参训单位及人员继续实行挂牌督办。四要对发生事故的相关企业的主要负责人、安全管理人员进行专题业务培训。

（三）落实主体责任，抓好安全培训。严格落实企业培训主体责任，坚持“三级”安全教育不放松，坚持从实际出发，凡招聘所有临时工及外委施工队必须要和责任单位签订劳务合同和相关安全培训管理协议。建立监管领导小组，落实安全监管责任，特别对外委托施工单位的安全培训教育，要全面纳入公司安全培训管理体系中，形成横向到边、纵向到底的安全生产培训管理网络。凡新工人上岗必须进行“三级安全教育”。凡参加培训人员必须经考试合格后方可上岗，三级安全教育要有不同的考试内容，要建立各级培训档案以备检查，大力推进企业全员安全教育。

（四）规范培训管理，强化培训考核。2016年，我市安全生产培训信息及考试管理将严格实行教考分离、网络化运行，“三项岗位”人员全面实行网上报名、网上考试、网上查询。培训中心要进一步完善安全生产培训各项管理制度，建立有效的运行机制，规范培训管理，执行学时证明，成绩确认单和发放准考证制度，努力形成培训工作的制度化、规范化、常态化。考试中心要加快实操考场建设，严格培训考核，对教学大纲、培训教材、考试标准、考试题库、证书管理按照国家标准实行统一管理。各县区安监局要结合省、市安全生产责任书考核办法，对省、市下达的考核任务进一步细化分解，完善安全生产责任书中培训内容及考核办法，对重点难点工作逐条拿出落实方案，加强督查落实，确保全面完成培训任务。

  定西市安全生产委员会办公室                                                                                                 2016年3月24日印